Mit VA wird die Form des Verwaltungshandelns bezeichnet, die Einzelmaßnahmen der Verwaltung erfasst und sie einheitlichen Rechtsregeln unterwirft. Eingeführt wurde der Verwaltungsakt in Deutschland im 19. Jahrhundert durch Otto Mayer, der ihn aus dem französischen Recht übernahm.

1. Voraussetzungen

Gemäß § 35 VwVfG bzw. der jeweiligen LänderVwVfG, liegt ein VA vor, wenn folgende Merkmale erfüllt sind:

• Behörde
• hoheitliche Maßnahme (umstr., dafür: Peine, Allgemeines Verwaltungsrecht, Rn. 111 ff)
• Regelung
• auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts
• für einen Einzelfall
• mit ummittelbarer Rechtswirkung nach Außen

2. Rechtmäßigkeit eines Verwaltungsakts

1. Ermächtigungsgrundlage
   1. Vorliegen einer Ermächtigungsgrundlage
   2. Verfassungsmäßigkeit der Rechtmäßigkeitsgrundlage
2. formelle Rechtmäßigkeit
   1. Zuständigkeit, § 3 VwVfG
   2. Verfahren, § 9 ff VwVfG
   3. Bestimmtheit, § 37 Abs. 1 VwVfG
   4. Form, § 37 Abs. ff VwVfG
3. materielle Rechtmäßigkeit
   1. VA als Handlungsform zugelassen
   2. Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen der Ermächigungsgrundlage
   3. Bei Ermessen, keine Ermessenfehler

Rechtsschutzmöglichkeit gegen einen nicht rechtmäßigen VA bietet die Anfechtungsklage.

3. Arten von Verwaltungsakten

Verwaltungsakte lassen sich unter verschiedenen Gesichtspunkten in Arten einteilen:

• begünstigende/belastende Regelungen
• vollstreckungsfähige/nicht vollstreckungsfähige Regelungen
• Vorläufige, einmalige und dauerhafte Regelungen
• Einstuftige und mehrstufige Regelungen
• zustimmungsfreie/zustimmungsbedürftige Regelungen
• personale/dingliche Regelungen
• unabhängige/abhängige
• Gebundene und Ermessensregelungen
• Präventive und repressive Kontrollregelungen
• transnationale Verwaltungsakte
• fiktive Verwaltungsakte